Performance-Oriented Procurement Process and VE/PSC for Private Finance Initiatives

민간투자사업의 성능중심적 발주방식 및 PSC의 활용방안

The input-oriented project promotion system private participation in infrastructure projects currently in use in Korea has encountered difficulties in securing the primary benefits of private sector creativity problem solving and inflow of private capital. As such, the performance (or output)-oriented procurement process implemented in England and other developed countries should be evaluated for introduction. In Korea, private participation projects are currently identified as either solicited or unsolicited projects, each with different promotional procedures, the problem with these procedures is that competition is not pre-activated, the private sectors creativity is under utilized, and the rationality of project evaluations is inconsistent. Korea should, in order to raise the level of private sector creativity and efficiency, go beyond the currently applied Input Specification project promotion system to a Performance-oriented system similar to those implemented in England and other countries. To achieve this, we mate several proposals for the introduction of the performance-oriented system. We divide the main features of our proposals into three categories, including a reformed concessionaire selection system, a performance orientation in preparation of the concession agreement, and a performance orientation in contract management, and discuss each. 1'his study describes performance-oriented promotion systems in an output-focused way As this is an initial study on the introduction of performance orientation in private participation, various key points and proposals were identified. However, in the future, detailed research in technical fields and systems, legal research, and practical projects will be needed for implementation

현재 국내에서 적용되고 있는 입력중심형의 사업추진 절차(Input-oriented procurment process)하에서 민간투자사업은 민간의 창의성 도출과 민간 자본의 유입이라는 본래의 장점을 살리고 있지 못해 영국 등 선진국의 민간투자사업 등에서 추진되고 있는 성능중심적 방식(Performance(or Output)-oriented Procurement Process)의 도입이 시급한 실정이다 현재 국내에서는 민간투자사업의 본래 목적인 민간의 창의성 및 효율성으로서 인프라 서비스를 제공한다는 취지에 부합하지 못하는 면이 있다. 이러한 국내의 현황과는 달리 국외에서는 특히 영국을 중심으로 정부가 필요한 서비스를 공급하기 위한 새로운 개념으로서 서비스를 제공하기 위해 건설하는 시설물을 어떤 작업을 통하여 만드는가에 중심을 두는 것이 아니라 그 시설물이 제공하는 최종 목표인 서비스의 성능에 중심을 둔 개념으로 각 14개의 추진절차상에 성능중심적 개념을 도입하고 있다. 본 연구에서는 이러한 성능지향적 추진체계를 성능중심적 방식으로 정의하고 민간투자사업의 성능중심적 방식도입에 관한 기초연구로서 PSC(Public Sector Comparator)의 활용방안과 도입방안을 제시하였으며 향후 실질적인 도입을 위해서 기술분야와 제도 및 법령분야에서 구체적인 연구 및 실무작업이 필요할 것으로 사료되며 향후과제로 제시하였다.