Rural Migration and Changes of Agricultural Population

농민이촌(農民離村)과 농업인구(農業人口)의 변화(變化)

Taiwan agricultural development in the last decade has not been changed much since the accomplishment of land reform program. This is mainly due to the rapid development taken place within industry that agricultural development can not keep pace with. The increasing gap of rural-urban income discrepancy has caused socio-psychological unstability among rural people and inspire wants of out-migration. From 1961 to 1970, population of the ten largest cities showed an annual growth rate of 4.05%, while the population of the remainder of Taiwan showed 2.06%. Assuming the natural increase rate of these two population sections are similar, the difference of rural and urban annual growth rate can be at tributed to the flow of people from rural to urban sectors. The main objective of this paper is to identify the amount of agricultural out-migration and its impact on agricultural development and agricultural extension programs. Specifically, the objectives are to examine (1) rural-urban population composition (2) rural out-migration estimation (3) changes of agricultural population, and (4) implications for agricultural development and extension programs Some of the important findings are listed below; (1) The average agricultural out migration of the period 1960-1969 is estimated at around 60,000 per year. Take Tainan prefecture for example, the Male-Female Migration Ratio is 0.39 for age 20-24, 0.55 for age 25-29, 0.90 for 30-34. It is understood between age 20 and 34, the rural female migration rate is higher than the rural male. (2) Based on the population growth rate of 1950-1969, agricultural population is projected for the period of 1953 to 1989. By 1978, the agricultural population will reach its peak and begin to dedaine from 1980. The projected agricultural population in 1989 is 5,847,566 which occupies 29% of the Taiwan total population. (3) Assuming area of cultivated land keep unchanged as 905,263 ha. in 1970, and tif we can eliminate all 72% of part-time farms, then the average farm acreage for hose full-time farms will be increased to 3.6 hactares. This is unlikely to happen before 1989 without the government interference. (4) Less than 10% of adult farmer s of age 25-64 in 1969 enrolled in Farm Discussion Club, only 5% of adult farm women enrolled in Home Economics Club, and 5% of rural youth enrolled in 4-H Club. These statistics show a fact that only few farmers are reached by extension workers. Based on findings in this paper, some important suggestions are listed for future agricultural development. (1) Improve agricultural structure by decreasing agricultural population (a) Encourage farmers with less than 0.5 ha. of land to seek jobs outside of agriculture (b) Encourage joint cultivation and farm mechanization (c) Discourage rural migrants to Keep farm land (d) Provide occupational guidance program through extension education programs (2) Establish future farmers settlement project to assure rural youth have enough resources for farming. (3) An optimum Population policy should be integrated into rural socio-economic development and national development programs.

최근(最近) 십여년간(十餘年間) 대만(台灣)의 상공업(商工業)은 급속(急速)한 성장(成長)을 이룩하여 오면서 농공상간(農工商間)의 소득(所得)의 격차가 날로 커져만 왔다. 이러한 경제수입(經濟收入)의 격차는 농민사회(農民社會)에 심리적(心理的)인 불안(不安)한 요소(要素)로 등장(登場)하면서 부터 결과적(結果的)으로는 농민이촌(農民離村)에 따른 전업(轉業)의 현상(現象)을 낳게 한 것이다. 통계(統計)에 의(依)하면 1960년지(年至) 1969년간(年間) 대만(台灣)의 십대도시(十大都市)에 있어서의 인구(人口)의 평균증가율(平均增加率)을 보면 4.05%로 나타났으며 기여지역(其餘地域)은 2.06%로 나타나 있는 것이다. 만약(萬若)에 도시(都市)와 농촌(農村)과의 인구자연증가율(人口自然增加率)이 양자균등(兩者均等)하다고 가정(假定)할 경우(境遇) 위에 언급(言及)한 도시인구(都市人口)의 증가현상(增加現象)은 마땅히 농촌인구(農村人口)가 도시(都市)로 유입(流入) 되었다고 보아야 할 것이다. 오늘날 농업인구(農業人口)의 대량외류(大量外流)는 사회경제문제(社會經濟問題)를 보다 복잡(複雜)하고 광범(廣汎)하게 하였으며 이러한 현상(現象)은 결국(結局) 농촌(農村)의 젊은 청년층(靑年層)의 생산자(生産者)가 외류(外流)의 주종(主宗)을 이뤄 자연(自然) 농업생산력(農業生産力)을 저하(低下)시키는 현상(現象)을 초래(超來)케 되었다. 동시(同時)에 도시(都市)에는 주거(住居), 교통(交通), 질서문제등(秩序問題等)이 사회문제(社會問題)로 대두되게 된 것이다. 반면(反面) 농업인구(農業人口)의 외류(外流)는 그 구조(構造)가 비대(肥大)해 가고 있는 상공업(商工業) 분야(分野)에 보다 많은 노동력(勞動力)을 제공(提供)할 수 있으며 농업인구(農業人口)의 상대적(相對的)인 감소(減少)로 하여금 농장경영규모(農場經營規模)를 확대(擴大)시킬 수 있는 하나의 기회(機會)로 잡아 봄직도 한 것이다. 본문(本文)은 농업인구(農業人口)의 유출량(流出量)은 농업발전(農業發展) 및 농촌지도사업(農村指導事業)과는 상호(相互) 어떤 관계(關係)가 있나에 분석(分析)의 중점(重点)을 두었으며 구체적(具體的) 연구(硏究) 목적(目的)으로는; 1. 도시(都市)와 농촌인구구조(農村人口構造)의 비교(比較) 2. 농업인구(農業人口)의 변화(變化) 및 추계(推計) 3. 농업발전(農業發展) 및 농촌지도(農村指導)에 대(對)한 영향(影響)이며 결론(結論) 및 건의사항(建議事項)으로 1. 이촌농가(離村農家)에 대(對)한 지도책등(指導策等)을 마련하여 그들로 하여금 그들의 토지(土地)를 전업농(專業農)에게 양도(讓度)토록 유도(誘導)한다. 2. 경영규모(經營規模)의 확대(擴大)를 원(願)하는 농가(農家)에 대(對)한 정부(政府)의 자금지원(資金支援). 3. 농촌지도사업내(農村指導事業內)에 이촌전업자(離村轉業者)를 위(爲)한 비농업직업훈련과정(非農業職業訓練課程)의 증설(增設). 4. 평형적(平衡的)인 농촌인력자원(農村人力資源)의 확보(確保) 및 이의 유효적절(有效適切)한 운용(運用)으로 농업(農業) 및 농촌발전(農村發展)을 촉진(促進)시키기 위(爲)한 적량농촌인구정책(適量農村人口政策)의 입안(立案)(optimum population policy).