Cost-Analysis for Social Services: A Case Study of Community-Based Social Service Centers for the Disabled in South Korea

사회복지서비스 원가분석의 방법과 과제: 장애인복지관의 사례를 중심으로

The purpose of this study is to report a case of cost analysis for community-based social service centers for the disabled. This study analyzed 2002 accounting reports and annual business reports from 20 social service centers for the disabled. To identify weight of each service researchers surveyed each service in terms of significance, difficulty, and emphasis from managers among centers. For cost analysis, this study used TCA(Traditional cost accounting), rather than ABC(Activity-based costing) because of costs, time, and difficulty to find cost drivers. Findings indicate that average annual expenditure is about 1260 million Won. About 65.8% is for labor and another 13.2% is for programs. In addition, the cost for respite care service(1 hour basis) is 26,922 Won and job counselling with job capacity evaluation(2 hour basis) is 143,355 Won. These costs does not count on real estate costs and low labor costs. Thus, market price of those services should be higher than the above. This study analyzed the costs with service bassis rather than costing item basis. This method would provide more useful information to decision makers in relation to program expansion, reducement, and resources allocation etc.

본 연구는 사회복지분야에서는 그다지 시도되지 않았던 원가분석 방법과 특성을 검토하고, 장애인복지관 20개소를 대상으로 실제 장애인복지관서비스의 원가분석 결과를 사례로 제시하여 사회복지서비스 원가분석에 대한 함의를 제공하는 것을 목적으로 한다. 본 연구는 2002년 12월 기준 전국 장애인복지관 95개소 중 20개소를 최종적으로 분석하였다. 분석목적을 위해 해당 복지관의 2002년 세입 세출결산서와 연간사업실적보고서를 사용하였으며, 분석대상 복지관 실무자를 대상으로 중요도, 난이도, 업무비중에 근거하여 서비스별 가중치 조사를 실시하여 반영하였다. 원가분석방법으로는 '활동기준원가분석'(activity-based costing)이 아닌 '전통적 원가분석방법'(traditional cost accounting)을 사용하였다. 분석결과 2002년 기준 장애인복지관의 세출평균은 12억 6천 여 만원이며 이 가운데 65.8%는 인건비로, 13.2%는 재활사업비로 집행된 것으로 파악되었다. 서비스원가사례로 재가복지생활지원서비스의 경우 60분 기준 26,922원으로 직업상담직능평가의 경우 120분 기준 143,355원으로 계산되었다. 이러한 원가에는 낮은 임금수준 및 부동산비용 등이 반영되지 않아 실제 시장가격은 훨씬 높을 것으로 추정된다. 분석 결과는 추후 서비스의 중단, 축소, 확대, 자원배분 등 프로그램과 관련한 의사결정에 더 유용하게 활용될 수 있을 것이다.