A Study on Developing Qualification Criteria in the Private Security Industry

민간경비 자격검정 개선방안에 관한 연구

As of entering the 21st century, a trend in the field of a private security industry among the advanced countries have been increased a qualification system and train session to meet the needs of professionalism. Intensifying the professionalism in Korea, education and train system has been initiated to change but the oligopoly market already formulated due to impractical selection standard and management of education system. Issuing certification and offering basic training through a designated institution for the purpose of improving quality of the private security industry worker, its practical effectiveness were lower than expectation. Rather certification-holder or security agency, institution or truster's rent-seeking behavior have been increased by occupational licensing system. The founded results, which were associated to problems in selecting and educating to the private security guard, in this study were that any verification has been initiated towards dual-system in official approval and structural problems in education system, and non-existence of verification for professionalism and management capability to security agency owner and its upper managerial level. Current a dual system in an officially authorized verification system and completion of security guard credential requested change to an unified official qualification verification system to solve those problems. Ranges of an applicant to the unified official qualification verification system should be extend to the whole population in the private security industry. Moreover, minimization of the dead-weigh loss, which is caused by oligopoly phenomenon while using its market-dominant status, increasement number of designated institution, which allows self-regulating competition, and endowment of autonomy, which is in selecting education and agency, were requested to solve the problems in selecting and educating to the private security guard. In order to minimize stated problems while maintaining objectiveness, a new manage and supervise institution, which is called a 'private security industry committee', should be establish. The private security industry committee is a formation of governance network which are participated from professional group to civil organization.

21세기에 들어서면서 선진국은 민간경비산업의 전문화를 위해 자격제도 및 교육훈련을 강화하고 있는 추세이다. 우리나라도 전문성 강화를 위한 교육훈련 시스템의 변화를 시도하고 있으나 합리적이지 못한 선발기준과 교육시스템 운영으로 과점시장이 형성되어 있는 실정이다. 오히려 '직업면허제도'를 통하여 자격증 소지자나 경비업체, 교육기관 및 위탁자의 지대추구행위가 증가하고 있는 상태이다. 경비산업 종사자의 질적 향상을 목적으로 자격증 발급 및 지정교육기관을 통한 기본교육이 실시되고 있으나 실질적인 효과는 적은편이다. 이에 본 연구는 민간경비원 선발 및 교육에 관한 문제점을 찾아본 결과, 이원화된 검정제도와 교육시스템의 구조적 문제 그리고 경비업체 운영자 및 최고관리자(임원)의 전문성과 운영능력에 대한 검증이 전혀 이루어지지 않고 있는 것을 알 수 있었다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 이원화 되어있는 경비지도사 자격증 제도와 경비원 교육 이수 제도를 '공인자격검증제도'로 단일화하며, 그 자격검정 대상은 관련 종사자 전체로 확대하여야 할 것이다. 또한 시장 지배적 지위를 이용한 과점현상으로 발생되는 후생손실을 최소화하고 자율경쟁이 가능하도록 지정교육기관의 수를 늘리고 경비원들의 교육 및 취업(업체) 선택에 자율권을 부여하여야 할 것이다. 앞서 제시한 문제점들을 최소화 하고 객관성을 유지하기 위해서는 전문가 집단부터 이해관계자, 시민단체 까지 모두 참여하는 거버넌스 네트워크 형태의 '민간보안산업위원회'와 같은 새로운 관리 감독 기관 설립이 필요하다.