Abstract
Gyeongju, with its thousand-year-old history of the Silla Dynasty, is an impressive historical city where beautiful nature of mountains in the background and rivers in its front is getting along with the city landscape. The historic landscape of Gyeongju is divided into three groups: the old town, the ruins preservation region in the southeast of old towns, and the natural landscape region surrounding these regions. The old town region shows a common landscape of which general small cities in Korea may have, while its surroundings display the overlaps of natural and historic landscapes. The special city landscape is presented only in Gyeongju. Nevertheless, the northern area of the old town was built based on the concept of new towns without any height restriction of buildings, damaging the historic landscape of Gyeongju. It is misjudgment by interpreting the cultural heritage as the individual artifact rather than the continuous historic landscape. Since the 1970s when rapid industrialization and urbanization appeared along with the comprehensive development for Gyeongju tourism, the historic landscape has been slowly damaged. There were not enough financial and political supports from the central government, because the project for Gyeongju tourism was focused on the investment on the tourist industry. Now, in order to preserve the historical city like Gyeongju which represents the culture of Korea, the central government should actively engage in its protection. Policies of the central government should be focused on educating people that the historical restoration of Gyeongju is a way of recovering the national pride, and drawing the agreement of people. For its accomplishment, the government should change its policy from economy-oriented to culture-oriented. That is, the cultural policy should be emphasized.
신라천년의 역사를 간직하고 있는 경주는 산과 물을 끼고 있는 이른바 배산임수의 분지지형으로 아름다운 자연풍광이 도시경관과 함께 어우러져 있는 매우 인상적인 역사도시이다. 경주의 역사경관은 구시가지 지역과 구시가지 동남측에 주로 지정되어 있는 사적보존지역, 이들 주위를 위요 하고 있는 산으로 이루어진 자연경관지역 등 3개 그룹으로 형성된다. 구시가지 지역은 인공적이며 한국의 평범한 지방 중소도시에서도 흔히 느낄 수 있는 경관이 연출되고 있지만, 그 주변지역은 자연경관 속에서 역사경관이 중첩되어 나타나고 있어, 경주만이 간직하고 있는 독특한 도시경관을 형성하고 있다. 그러나 경주는 현대도시화 과정을 거치면서 역사경관이 교란되고 훼손되었다. 특히 1970년대부터 시작된 급격한 도시화와 산업화의 추세와 현대적인 관광도시 개발을 위한 경주관광종합개발이 시작되면서부터 나타났다. 경주의 역사경관 보존은 신라고분군과 한옥의 처마선으로 중첩되어 나타나는 곡선의 아름다움을 어떻게 잘 유지시켜 나가느냐에 달려 있다. 따라서 경주의 역사경관 보존에 가장 중요한 관건은 건축의 고도제한과 전통 한옥군의 보전이다. 특히 구시가지에 위치한 고분군의 조망권역 형성을 위하여 건물의 높이를 제한하지 않을 수 없다. 이를 성공적으로 수행해 나가기 위해서는 법적 제도적 그리고 재정적인 뒷받침이 따라야 한다. 경주와 같은 한국을 대표하는 역사도시를 보존하려면 국가적 사업으로 중앙정부의 정책적 개입과 경주의 역사성 회복이 바로 문화민족의 자긍심을 되찾는 길이라는 것을 계몽하고, 국민적 합의를 도출해내야 한다. 이를 위해서는 국가 경영의 기조가 경제지상주의에서 문화우선주의로 바뀌고 문화정책이 중시되는 사회 풍토가 조성되어야 한다.