Korean Journal of Construction Engineering and Management (한국건설관리학회논문집)

Korea Institute of Construction Engineering and Management (한국건설관리학회)
권호 표지
DOI QR코드

DOI QR Code

An Extraction and Analysis of Problem Areas for BTL Projects from the Practical Perspective

실무적 관점에서의 BTL사업 문제영역 도출 및 분석

  • 김수용 (부경대학교 공과대학 토목공학과) ;
  • 손명찬 (정신건설산업(주)) ;
  • 양진국 (부경대학교 공학연구원 산업과학기술연구소)
  • Received : 2012.12.24
  • Accepted : 2013.04.23
  • Published : 2013.05.31
Download PDF
⟨ Previous Next ⟩

Abstract

Unlike conventional BTO(Build-Transfer-Operate) projects, this BTL project aims at fixing the financial deficiencies of the government and expanding infrastructure through private capital. It allows the government to attract private capital for the construction of public facilities such as schools and social welfare agencies for whom private users don't need to pay, thereby bolstering national finance. BTL projects are causing a variety problems in progress. Therefore, we are required a practical approach to can improving a variety problems. In this study, we were derive the problem areas as follow. First, research data on the problem of domestic BTL projects, Second, high-performing foreign data analysis than domestic. And, we were analyzed to systematic management method for problem areas by using affinity techniques, matrix comparison analysis, AHP technique. Results of this study are expected provide management standards through real problem areas and the analyzing of relatively importance.

BTL(Build-Transfer-Lease) 사업의 목적은 종래 BTO(Build-Transfer-Operate) 방식과는 달리 학교, 사회복지시설 등 최종 이용자로부터 이용료를 부과할 수 없는 공공시설에 대하여 민간자금을 유치함으로써 정부의 재정부족을 해결하고 사회기반시설의 조기 확충을 위한 방안으로 도입되었다. 하지만 BTL 사업은 그 진행과정에서 다양한 문제점을 발생시키고 있으며, 이를 개선할 수 있는 실질적인 접근이 요구된다. 이에 본 연구에서는 국내의 BTL사업의 문제점에 대한 연구 자료와 국내보다 앞서 BTL 사업을 활용하고 있는 국외 자료를 분석하여 문제 영역을 도출하였다. 그리고 이를 체계적으로 관리하기 위해 친화도 기법, 매트릭스 비교분석, AHP 기법을 활용하여 중요도를 분석하였다. 분석된 결과는 BTL 사업의 실질적 문제 영역 및 중요도 제시를 통하여 관리 기준을 제공할 것으로 기대된다.

Keywords

References

  1. 구정산.강지훈.인치성.홍태훈.구교진.현창택 (2007). "국내 BTL사업의 활성화를 위한 중요영향인자 분석". 대한건축학회논문집 구조계, 제23권 제2호, pp. 135-142
  2. 김경현 (2009). "PM사에서 바라보는 BTL시장". 건설관리 기술과 동향, 한국건설관리학회, pp. 13-17
  3. 김창덕.박혜신.이민재.유정호 (2006). "BTL 사업주체별 문제분석과 해결방안에 관한 연구". 한국건설관리학회 논문집, 제7권 제5호, 한국건설관리학회, pp. 53-63
  4. 민창기 (2006). "영국의 예에 비추어본 교육시설 BTL 시스템적용의 위험성 검토". 제50권 제2호, pp. 52-56
  5. 박성철.구교진 (2010). "학교시설 BTL사업 실시협약서 검토지원을 위한 적정 유사도 알고리즘 선정". 대한건축학회논문집 계획계, 제26권 제.6호, pp. 67-75
  6. 박영철.이건.이현철.고성석 (2009). "건축분야 임대형 민자사업 협상단계 쟁점 분석에 관한 연구". 한국건설관리학회 논문집, 제10권 제5호, 한국건설관리학회, pp. 57-66
  7. 박유영.조봉호.김기현.이춘경.박태근 (2009). "BTL 적용 교육시설의 최적 건축공법 평가에 관한 연구". 한국건설관리학회 논문집, 제10권 제3호, 한국건설관리학회, pp. 22-31
  8. 박흥식 (2009). "운영사에서 바라본 BTL". 건설관리 기술과 동향, 한국건설관리학회, pp. 18-19
  9. 신현인.박태근 (2006). "BTL사업의 사업시행자 선정 평가기준개선에 관한 연구". 한국건설관리학회 논문집, 제7권 제6호, 한국건설관리학회, pp. 121-131
  10. 손재호.김재온 (2006). "합리적 교육시설물 유지보수 및 공사비 예측을 위한 BTL적격성 평가 시스템 개발에 관한 연구". 정기학술발표대회 논문집, 제6권, 한국건설관리학회, pp. 111-116
  11. 이관종.이춘경.지상준.박태근 (2010). "학교시설 BTL사업의 운영성과평과체제 문제점 도출을 위한 설문조사연구". 정기학술발표대회 논문집, 제10권, 한국건설관리학회, pp. 199-200
  12. 이은동.김재온.손재호 (2007). "교육시설물 BTL 사업의 유지관리 시스템 모듈 개발". 한국건설관리학회 논문집, 제8권 제5호, 한국건설관리학회, pp. 132-141
  13. 이현기.김한수 (2007). "BTL사업 PM사의 특성 분석 연구". 정기학술발표대회 논문집, 제7권, 한국건설관리학회, pp. 230-233
  14. 이정순.이정훈.오세욱.유현석.김영석 (2008). "BTL사업 운영리스크 분석 모형 개발에 관한 연구". 정기학술발표대회 논문집, 제8권, 한국건설관리학회, pp. 918-918
  15. 이한수 (2006). "BTL 민간투자사업 현황과 과제", 건설관리동향, 한국건설관리학회, pp. 19-22
  16. 이효종 (2009). "건설사 입장에서 바라본 BTL 시장에의 기대", 건설관리 기술과 동향, 한국건설관리학회, pp. 23-26
  17. 이춘경.조봉호.정영한.박태근 (2009). "BTL사업을 위한 정부지급금 산출 시스템 개발 연구". 한국건설관리학회 논문집, 제10권 제2호, 한국건설관리학회, pp. 93-101
  18. 이태문 (2010). "학교시설 민간투자사업 건축계획상의 특성에 관한 연구 EDUMAC 우수학교설계집의 초등학교 계획안을 중심으로". 대한건축학회논문집 계획계, 제26권 제6호, pp. 49-58
  19. 장덕찬.김성우 (2006). "교육시설 BTL 민간투자사업의 건축 계획안 작성을 위한 성과요구수준서와 절차 개선방향에 관한 연구". 대한건축학회논문집 계획계, 제22권 제10호, pp. 183-191
  20. 장윤석 (2009). "BTL사업의 나아갈 방향". 건설관리 기술과 동향, 한국건설관리학회, pp. 20-22
  21. 조창연.손재호.김재온 (2006). "최적화기법을 활용한 교육시설물 BTL 사업 운영관리비용 비용예측 시스템 개발 기초연구". 한국건설관리학회논문집, 제10권 제1호, 한국건설관리학회, pp. 45-57
  22. 조훈희.김수용 (2006). "BTL사업의 사업관리 체계". 건설관리 동향, 한국건설관리학회, pp. 23-26
  23. 최석준.이지혜 (2011). "특수목적 시설 민간투자사업 거버넌스 개선 방향". 한국건설관리학회논문집, 제12권 제2호, 한국건설관리학회, pp. 32-40 https://doi.org/10.6106/KJCEM.2011.12.2.32
  24. 西村健 (2008). "PFI手法の活用事例からみる公営住宅の再生に関する研究". 日本建築学会東海支部研究報告書, pp. 593-596
  25. 田嶋義介, 岩本浩史, 松永桂子 (2007). PFI方式による刑務所についての研究ノート,総合政策論叢 第13号, pp. 199-218
  26. 若山邦紘 (2004). PFI事業と目標計画モデル, 日本オペレーションズ.リサーチ学会, pp. 158-159
  27. 井上馨 (2007). PFI事業のVFM DriversとNVEの提言, 大阪府立大学経済研究第 53巻, pp. 31-53
  28. 服部邦比古, 阿部浩和 (2007). PFI事業におけるVFMに関する評価と課題,日本建築学会九州支部大学学術講演梗概集, pp. 1215-1256
  29. 森傑 (2005). PFI事業の提案書作成におけるエスノデザインメソッドの考察, 日本建築学会計画系論文集, pp. 87-94
  30. 折原洋祐 (2004). PFI事業における確率的変動を考慮に入れたリスクの定量化, 日本オペレーションズ.リサーチ学会, pp. 156-157
  31. 山下和久 (2005). PFI事業者の行動, 大阪府立大学経済研究 第51巻, pp. 1-13
  32. 小松潤矢 (2007). PFI事業評価に関する研究, 日本建築学会大会学術講演梗概集, pp. 591-592
  33. 西村健 (2008). PFI手法の活用事例から見る公営住宅の再生に関する研究, 日本建築学会東海支部研究報告書, pp. 593-596
  34. 藤江昌嗣 (2008). PFIによる図書館経営を評価する, 情報の科学と技術58巻, pp. 517-522
  35. 中野真吾, 山崎敏, 勝又英明 (2008). PFIにより建設する福祉施設のモデル要求水準書の提案, 日本建築学会関東支部建築報告書, pp. 177-178
  36. 若山邦紘, 浦谷規, 大山達夫, 古林隆, 逆瀬川浩孝, 高森寛, 福川忠昭 , 柳井浩 (2003). PFIとＯＲ, 日本オペレーションズ.リサーチ学会, pp. 116-121
  37. 浜野道博 (2001). PFIと工業図書館, 情報の科学と技術 51巻, pp. 60-69
  38. 大石正明 (2002). PFIとRISK処理, 経済学研究第68巻, pp. 215-234
  39. 橋本貴弘, 若山浩司 (2002). PFIの可能性と限界, 四国大学経営情報研究所年報, pp. 137-146
  40. 赤井伸郎 (2002). PFIの経済学的考察, 日本オペレーションズ.リサーチ学会, pp. 775-784
  41. 田口ゆか, 阿部浩和 (2006). PFIの効率小中学校施設整備への適用性, 日本建築学会 大会学術講演梗概集, pp. 1201-1202
  42. 三好史晃 (2007). PFIの公営住宅整備事業への適用性に関する研究, 日本建築学会大会学術講演梗概集, pp. 1219-1220
  43. 田浦裕久 (2002). PFIの課題と今後, 日本オペレーションズ.リサーチ学会, pp. 785-787
  44. 小原重信 (1999). PFIの基本スキームとプロジェクトコンテキスト, プロジェクトマネジメント学会1999年度秋季研究発表大会予稿集, pp. 206-211
  45. 立山敏男 (2002). PFIの理論と実際, アドミニストレーション第9巻1.2合併号, pp. 137-170
  46. 高森寛 , 高嶋隆太, 八木恭子 (2009). PFIプロジェクトにおけるリターンとリスクの分担, 日本 オペレーションズ.リサーチ学会, pp. 166-167
  47. 高麗一大, 大嶋薫, 古阪秀三, 金多隆 (2004). 建築生産化から見たPFIのあり方, 日本建築学会近畿支部研究報告集, pp. 865-868
  48. 辻本顕, 小野田秦明, 菅野實, 坂口大洋, 大沼美咲 (2005). 公共建築の調達からみる日本版PFIの問題構造, 日本建築学会大会学術講演梗概集, pp. 1287-1288
  49. 大橋豊彦 (2009). 公共サービスの民間委託等の推進, 尚美学園大学総合政策研究紀要第18号, pp. 3-59
  50. 関口敏樹, 八代勉, 柳沢和雄 (2001). 公共スポーツ施設のPFI事業における官民リスク分担の 研究, 日本体育学会号, pp. 406-406
  51. 玉井譲, 森保洋之 (2003). 公営住宅の再生計画における基礎的研究, 日本建築学会大会 学術講演梗概集, pp. 411-412
  52. 阿部浩和, 田口ゆか, 服部邦比古 (2006). 供用開始後のPFI事業に関する評価と課題, 日本建築学会大会学術講演梗概集, pp. 1199-1200
  53. 山田佳祐, 石井敏, 小野田泰明, 岡本和彦, 坂口大洋, 有川智, 柳澤要(2008), 公的施設整備におけるPFI事業の制度的課題に関する研究, 日本建築学会大会学術講演梗概集, pp. 1309-1310
  54. 森田舞, 柳澤要, 小野田泰明, 坂口大洋, 石井敏, 岡本和彦, 有川智(2008). 教育施設整備におけるPFI事業の実態と課題に関する研究, 日本建築学会大会学術講演梗概集, pp. 75-76
  55. 高森寛, 高嶋隆太 (2006). リアルオプション価値をめぐるエージェンシー問題, 日本オペレーションズ.リサーチ学会, pp. 32-33
  56. 小坂直人(2007). 北海道におけるPFIの現状と問題点, 開発論集第79号, pp. 27-60
  57. Gil, B. (2011). "Trends and issues of PPP models in transport - South Korea & UK cases", University of Southampton, UK, Ministry of Land, Transport and Maritime affairs, S. Korea, Retrieved from www.ppptransport.eu/GilB_Trends_issues_Presentation.pdf, pp. 1-8
  58. Yescombe, E. R. (2002). "Principles of Project Finance", Academic Press, pp. 1-344
  59. KDI 공공투자관리센터 http://pimac.kdi.re.kr
  60. KEDI 교육시설 환경연구센터 http://edumac.kedi.re.kr/