Risk Management and Strategies in Airport Security Check

공항 보안검색에 있어서의 위험관리와 대응과제

Travel by airplane using airport in globalized modern society is familiar to our life but such airport can be a target of terrorists who would threaten our safety. However, aviation terrorism which is represented by 9.11 terror gives horror beyond our imagination to modern people. Since the first airplane hijacking in Peru in 1931 happened, security organization in each nation has taken various prevention measures to block aviation terrorism. The most realistic measures to prevent aviation terrorism would be security check activity to control approach of terrorist that passengers on airplane and cargos are checked to find out dangerous article like explosive etc. But security check activity in Korea shifted to security check activity focused on private security for efficiency of airport operation differently from security check activity in advanced countries where public interests is strengthened according to risk of terror after 9.11 system. That is, since Incheon airport opened in March 2001, security check system focused on the police was changed. Now Incheon international airport Corporation instructs and supervises security check job and private security personnel are in charge of actual security check activity. But this check system has limitation in blocking terror activity by terrorists which is systematized and intelligent as time passes due to deteriorated job satisfaction of private security personnel and confusing supervising system. Accordingly, it is suggested to introduce risk management skill which is one of management strategy of private corporation for security check activity to prevent terror activity. With this skill, risk factors of aviation terror are identified and analyzed regularly, and each process such as setting of priority, activity to reduce risk, and assessment of security is carried out. And it would be necessary to do efforts, for example, to properly change level of security check according to threat of terror such as to place policeman at airport security in case threat of terror is severe. On the other hand, it is necessary to establish national police organization for good communication of security check activity in field and supervising function, which can encourage systematization and specialization of aviation security job.

국제화된 현대사회에서 공항을 이용한 비행기 여행은 우리의 생활에 친숙하지만 언제 테러리스트들의 목표물이 되어 우리의 안전을 위협할지 모른다. 9.11테러사건으로 대변되는 항공 테러리즘은 현대를 살아가는 우리들에게 상상을 초월한 공포를 안겨주고 있다. 1931년 페루에서 세계 최초의 항공기 납치사건이 발생한 이래 세계 각국의 보안당국은 항공 테러리즘을 차단하기 위해 다양한 예방조치를 취해왔다. 항공 테러를 예방할 수 있는 가장 현실성 있는 조치는 항공기 탑승객들의 신체와 화물을 검색하여 폭발물 등 위해물품이 있는 지를 적발함으로써 테러리스트의 접근을 통제하는 보안검색활동일 것이다. 그러나 우리나라의 보안검색활동은 9.11체제 이후 테러의 위험에 따른 공공성을 더욱 강화한 선진 각국의 보안검색활동과 달리 공항운영의 효율성을 기하기 위해 민간경비 중심의 보안검색활동으로 전환하였다. 즉 2001년 3월 인천공항이 개항된 이후 경찰중심의 보안검색 체제가 공항운영자인 공항공사가 보안검색 업무를 지도 감독하며, 현실적인 보안검색활동은 민간경비요원이 담당하게 하도록 변경된 것이다. 그러나 이와 같은 검색체제는 민간경비요원의 직무만족도 저하와 감독체계의 혼선으로 말미암아 갈수록 조직화되고 지능화되고 있는 테러리스트들의 테러활동을 차단하는데 한계가 있다. 따라서 민간기업의 경영관리전략 중의 하나인 위험관리 기법을 보안검색활동에 도입하여 정기적으로 항공테러의 위험요소를 확인 분석하고, 우선순위 설정, 위험감소활동, 보안성 평가의 각 과정을 거침으로써 테러활동을 예방할 수 있을 것이다. 또한 테러의 위협이 심각한 경우 경찰관을 검색대에 배치하는 등 테러위협의 정도에 따라 보안검색의 수준을 적절히 변경하는 등의 노력도 필요하다. 한편 현장의 보안검색활동과 감독기능의 원활한 소통을 위해서 항공보안검색을 전담할 국가경찰기구를 설립하여 항공보안업무의 체계화와 전문화를 도모한다면 항공테러라는 거대위험의 두려움을 감소시켜 비행기 여행의 안전을 보장할 수 있을 것이다.