The Characteristics and Implications of the Quality Management Policy through Teachers' Life in Japan

일본의 교원생애 질관리 정책의 특징과 시사

The purpose of this study is to analyze the characteristics and implications of the quality management policy through teachers' entire life in Japan case study. This article composed of four chapters; Implication and problem situation, Backgrounds and streams of the japanese teacher reform policy, Characteristics of the main policies about managing the teacher's quality through their life, and Conclusion(Japanese characteristics and the suggestion for Korea). The main quality management policy means the various teacher recruitment and selection system, Merit system of personnel management, Effective management of a system for teachers performing unsatisfactorily, Professional development for teachers with new and 10 years' experience, and Teacher Certificate Renewal System every ten years. The method of study composed of the literature search and interview. The System Analysis[input-process-output-feedback] is used as a model of the analyze the policy process[backgrounds & T.O-quality management system-japanese teacher's reaction & implications to korea] The Central Council for Education(CCE;2012.8.28) has released "An Outline of Measures for Comprehensively Improving the Quality and Ability of Teachers throughout their career". This report can be regarded as a blueprint for the teacher reform policy in japan. As a conclusion, Ten lessons is proposed for the Korea policy improving the quality and ability of teachers(training, employment, and development).

이 연구는 그동안 일본의 교원정책에 관한 기존의 선행연구들이 교육개혁의 일부분으로 언급되거나 단편적으로 소개되어 왔다는 한계에 착안하여 교원생애에 걸친 질관리 정책을 종합적으로 그 특징을 규명하고 시사점을 도출한 것이다. 분석대상은 교원 선발 및 채용, 능력주의 인사관리, 지도력 부족 교원에 대한 관리, 초임 및 10년 경력자의 교원연수 관리, 그리고 교원자격 10년 면허제 등이다. 연구방법은 선행연구 및 정부보고서 등 문헌분석을 기본으로 하였고, 교원 양성기관의 교수 및 학교 현장의 교원과의 면담을 통해 현장의 의견을 반영했다. 교원의 선발을 위한 정원 책정은 기본적으로 국가관리(정원 산출 법정주의)를 기본으로 하면서, 실제적 선발 임용은 지방이 주관한다. 인건비는 현(縣)이 부담하면서, 인사관리는 시정촌(市町村)교육위원회가 주도(학교장의 내신 기초)한다. 교원 채용단계에서 전형방법이 다양화(교직경험자, 영어자격소지자 가산점제 등)되고 있고, '교사양성 숙(塾:연수기관)을 운영하기도 한다. 인사단계에서는 주간교사, 지도교사, 부교장제를 도입하고, 민간인 교장제 등 능력주의 관리를 강화하고 있다. 연수단계에 있어서는 지도력 부족 교사 대응과, 초임자 1년 연수제를 운영한다, 자격관리 면에서는 교원자격 10년 갱신제를 도입했다. 결론에서는 한국의 교원정책에 주는 10여 가지 정책적 시사점을 제언하였다.