Implementation System and Strategic Implications for Disaster Risk Reduction by the United Nations

유엔의 재난위험 감소 추진체계 및 전략의 시사점

This paper examines in depth the UN's disaster risk reduction system and framework that affect a country's disaster safety strategy and focuse on identifying the global trends in disaster risk reduction that have emerged in the Hyogo and the Sendai Framework, a disaster risk reduction strategy proposed by the UN since 2000. For this aim it attempts a theoretical review based on collecting a variety of domestic and international literatures, draws meaningful implications and suggests alternatives to a national disaster risk reduction policy. According to the analysis, the UN disaster risk reduction mechanism is UNISDR, the Secretariat is UNDRR, and the SRSG represents it, and the Sendai Framework, developed from the Hyogo Code of Conduct, a global strategy which has been for disaster safety for the past decade, will lead global disaster safety for the next decade. The policy implications drawn from the analysis of both strategies are the emphasis on consistent international coordination, strengthening resilience and an integrated and comprehensive approach. In conclusion, this paper proposes the need for a disaster risk reduction strategy to establish a resilience reinforcement system to proactively identify and cope with risk factors and to minimize impacts, to promote the coordination of international coordination and cooperation at the government level.

이 논문은 한 국가의 재난전략 수립에 영향을 미치는 유엔(UN)의 재난위험 감소 추진체계와 전략을 심도 있게 고찰하고 2000년 이후 유엔이 제시한 재난위험 감소 전략인 효고 행동강령과 센다이 프레임워크에 나타난 재난위험 감소를 위한 글로벌 동향을 파악하는데 초점을 둔다. 논문의 목적은 복수의 국내·외 문헌들을 수집하여 이론적 분석을 시도하고 한 국가의 재난위험 감소 정책에 유의미한 시사점을 도출하여 대안을 제시하는데 있다. 분석의 결과에 따르면 유엔의 재난위험 감소 추진체계는 UNISDR이며 산하에 사무국으로서 UNDRR을 두고 있고 사무국장인 SRSG가 조직을 대표한다. 또한 지난 10년간 재난안전의 글로벌 전략이었던 효고 행동강령을 이은 센다이 프레임워크가 향후 10년간 글로벌 재난안전을 주도할 것이다. 두 전략의 분석에서 도출한 정책적 시사점으로 일관된 국제공조체계의 강조, 복원력의 강화, 그리고 통합적·포괄적 접근의 강조를 제시하고 결론에서 위험요인에 미리 대처하고 충격을 최소화하는 복원력 강화 시스템의 구축과 정부차원의 일관되고 조정된 국제공조 및 협력의 활성화, 대응체계의 신속성을 강화한 재난위험 감소 전략의 수립의 필요성을 제안하였다.