A study on Korean welfare policy examined through Mokminsimseo

목민심서를 통해 한국적 복지정책에 대한 연구

This study examined the specific contents of social welfare policies of the Joseon Dynasty through the analysis of Mokminsimseo, Aemin Sixjo and Jinhwang Yukjo, and identified the connection between them and today's social welfare policies. As a result, In the Care of the People, it contained the basic contents of the Elderly Welfare Act and welfare services for the elderly, and in the Freedom, it included welfare policy services related to infants and children, and the value system of welfare for the disabled through government affairs. The policy direction was confirmed, and it was found that disaster relief calls for social integration in response to social crises and disasters. This also confirmed that major areas of social welfare policy such as family safety, income security, health policy, and social integration have been emphasized through social welfare policy indicators. In addition, through the analysis of Qinhwangyukjo, it was found that it contains not only the basic ideology and values of the social security system and social insurance system in terms of visa, scale, and power, but also the details of specific policy implementation. Today's social welfare policies and social service policies, which are equipped with social welfare facilities and are implementing systematic social welfare services for each target, were able to confirm their foundation through the Qinhwangyukjo. This confirms that the emphasis on social integration and income security is prominent in the Qinhwangyukjo through the social welfare policy indicators of the current policy system.

본 연구는 목민심서 애민육조와 진황육조의 분석으로 조선시대 사회복지정책의 구체적 내용을 살펴보고 이에 대한 오늘날 사회복지정책의 연계성을 파악하였다. 그 결과 애민육조에서는 양로(養老)에서 노인복지법과 노인 복지서비스의 기초내용을 담고 있었고, 자유(慈幼)에서는 유아 및 아동과 관련한 복지정책 서비스, 관질(寬疾)을 통해 장애인 복지의 가치계계과 정책 방향을 확인하였으며 구재(救災)에서는 사회적 위기와 재난대응에 대한 사회통합을 요구하고 있음을 알수 있었다. 이는 또한 이는 사회복지정책지표를 통해서도 가족안전, 소득보장, 건강정책, 사회통합 등의 사회복지정책의 주요영역이 강조되어왔음을 확인하였다. 또한 진황육조의 분석을 통하여 비자(備資), 규모(規模), 보력(補力) 등에서 사회보장제도와 사회보험제도의 기초 이념과 가치뿐만 아니라 구체적 정책 시행 내용까지 담고 있음을 살펴보았다. 사회복지 시설을 구비하여 각 대상별 체계적 사회복지서비스를 시행하고 있는 오늘날 사회복지정책 및 사회서비스 정책 등은 진황육조를 통하여 그 근간을 확인할 수 있었다. 이는 현재 정책 시스템인 사회복지정책지표를 통해서도 사회통합과 소득보장 부분의 강조가 진황육조에서 두드러지게 나타남을 확인하였다.