A Study of the China Construction Laws and BOT Policies from Overseas EPC Contractor's View

중국 건설 법률과 BOT 정책에 대한 조사 연구;해외 EPC 건설업체의 관점

China infrastructure construction market has huge potential for increased use of PPP/BOT mode and one of the most attractive markets of doing business. However, there are still a multitude of challenges for overseas EPC contractor to enter into the China PPP/BOT market both internally and externally. Especially, the construction legal system and relevant policies are considered at present the biggest barriers in accessing China construction market. Therefore, the main purpose of the paper is to identify the impact of the construction laws, regulations and BOT-related policies on the viability of foreign contractor-led BOT project in China. To the satisfaction of the purpose, this paper will first analyze China construction laws based on the key issues that must be tackled by foreign EPC contractor before they enter into China. This summary gives the possible contract scheme for a BOT project of interest in which foreign contractors could define the scope of works and measure the viability of the project. Finally, a case study of wastewater treatment plant BOT project in China subsequently illustrates some of the lessons learned from the foreign contractor's perspectives for successfully participating in future environmental market in China.

일반적으로 국가별 PPP/BOT 사업 정책과 건설 관련 법률체계는 개별 PPP/BOT사업의 사업구도와 사업성에 직접적인 영향을 준다. 2001년 12월 중국의 WTO 가입후 2003년과 2004년도에 공포한 건설관련 법안과 최근 공포된 주요 PPP/BOT 관련 정책 등은 특히 해외 건설투자기업의 개별 사업의 가능성 (Viability)에 직접적 영향을 주는 요인으로 이러한 해외기업의 시장진입을 지배하는 법안과 정책 (Market Access Condition)들로 인해 현재 새로이 중국 시장 진입을 시도하고 국내의 안정적 사업수행 환경에 근거해 개발된 투자지침에 익숙한 국내 기업은 중국내 PPP/BOT 사업 추진시 참여업무 Scope 설정과 투자여부에 대한 의사결정시 내부 공감대 형성에 많은 어려움을 겪고 있다. 본 연구는 우선적으로 중국내 시장진입 관련 법, 제도 및 정책이 해외 EPC 기업의 PPP/BOT 사업 수행에 미치는 영향을 분석하고 최종적으로 실제 사례분석을 통해 중국내 PPP/BOT 시장 참여를 위한 Lessons Learned를 도출하는데 주 목적이 있다.