동남권 기계.금속산업클러스터의 광역적 지원체계 구축전략

The Strategies for Forming Governance System to Raise Industrial Competitiveness of Metal and Machinery Industrial Clusters in South-East Region, Korea

이 글은 동남권 지역에 형성된 광역적 산업클러스터를 확인하고 그것을 효과적으로 지원하기 위한 방안을 모색하는 데 목적이 있다. 이를 위해 산업클러스터의 광역화와 광역적 거버넌스에 관한 이론 및 선행연구들을 검토하고, 동남권의 기계 금속산업클러스터 형성실태를 분석하였다. 동남권의 산업도시들은 1970년대 후반에 이미 회랑형의 기계 금속산업벨트를 구축하였고 오늘날에는 십여 개의 산업도시들이 긴밀히 연계된 대규모 기계 금속산업클러스터를 형성하고 있다. 동남권 지역에 있어서 산업도시의 연계는 점차 규모가 확대되고 있을 뿐 아니라 제철, 조선, 자동차, 플랜트 분야 등에서 경쟁력이 높아지고 있다. 그리고 지리적 범위도 대구 경북 지역으로 확대되어 이제 그 형태가 목걸이형 혹은 수차(물레방아)형을 갖게 되었다. 그것은 행정구역상으로는 부산, 울산, 경남, 대구, 경북, 전남 일부를 포함하는 것이다. 그리고 이러한 분석에 기반하여, 동남권의 광역적 기계 금속산업클러스터의 산업경쟁력을 강화할 수 있는 정책방안과 거버넌스체계를 모색하였다. 동남권에서 근래에 대두하고 있는 문제는 산업적 연계망의 공간적 범위와 행정구역 간의 불일치이다. 산업클러스터의 광역화에 따라서 이를 효율적으로 지원하는 행정지원체계를 구축하기 위한 현실적인 방안들을 검토하였다.

This article is aimed to find a more successful way to build a metropolitan-wide governance for enhancing industrial cluster in South-East region, Korea. We begin a research with reviewing a current study of regional cluster and its governance. New industrial system and agglomeration changed regional growth theory and urban system. In traditional system, a central city dominated economy of the metropolitan area. However, with development of new transportation and communication technology, a central city lost their superiority to suburban cities. In other words, growing competition between central and suburban cities changed traditional concentration and diffusion theory of urbanization which dominated urban geography for last decades. Next, current situation of development of industrial cluster in South-East region is examined to suggest policy for more competitiveness. South-East region has grown as the most prominent cluster of mechanical engineering and metal industry in Korea since the late 1970s. In the form of agglomeration and network of a specific and its related industry, South-East region has formed a linear industrial belt along with the inter-regional South Coast Highway and contain about ten industrial cities. Accompanying with this growing South-East region, a problem has risen from geographic mismatch between metropolitan-wide industrial cluster and its administrative boundary. Since industrial cluster has no specific administrative boundary, adequate government support for developing industrial cluster has not been provided. Responding to the problem, academics and policy makers maintain need in establishing a metropolitan-wide governance for supporting a cluster. At the end, this paper provides some implication to planners and policy makers.