Abstract
Firstly, this study is to compare two types of productivity changes in Seoul's urban bus industry by public transport reforms: one with considering accident costs (ML), the other without considering accident costs (M). The directional distance function (DDF), which is a form of data envelopment analysis, and the Malmquist (Luenberger) productivity index (ML, M) are used for the analysis. The results show that productivity increased regardless of accident costs over time, and the ML index is a little higher than the M index, which means that most firms experienced more of a reduction ratio of accident costs than a reduction ratio of inputs. Secondly, this paper is to analyze how reforms affect productivity changes. The results show that operational speed improvements or passenger increases most affect productivity increases, which means that the installment of median bus lanes or introduction of free transfers among public transport modes were effective in reducing both inputs and accident costs. However, operational system reforms including mid-public management were related with productivity changes but they were not as effective.
서울의 대중교통체계 개편에 따른 시내버스업체의 생산성 변화를 사고비용 고려여부에 따라 비교분석하였다. 사고비용과 같은 유해한 산출물을 고려하면서 공공기관의 생산성 분석에 적합한 자료포락분석기법의 방향거리함수를 사용하였으며, 그 값을 맘퀴스트 루엔버거 생산성 지수에 적용하였다. 시내버스업체는 운전, 정비, 관리, 차량, 연료의 투입물을 사용하여, 운행거리, 승객수 및 사고비용을 생산하는 기업형태로 상정하였다. 분석결과 사고비용 고려여부와 상관없이 생산성은 약간 증가한 것으로 나타났으며, 사고비용을 고려했을 때가 제외했을 때보다 약간 더 증가한 것으로 나타났다. 이는 시간의 흐름에 따라 운행거리와 승객 수에 대한 투입물의 사용이 줄어들었을 뿐만 아니라 그 이상으로 안전성과 관련한 서비스가 향상되었음을 의미한다. 또한 개편 분야별 생산성 변화에 미친 영향을 분석해본 결과, 운행속도 증가와 승객 수 증가가 생산성 증가에 가장 영향을 미친 것으로 나타났다. 이는 중앙버스전용차로 설치와 대중교통통합요금거리비례제 도입의 결과를 반영하는 것으로 이들이 시간의 흐름에 따라 투입물을 감소시키면서 사고비용을 줄이는데 효과적이었다고 볼 수 있다. 다만 준공영제를 포함한 운영체계의 개편은 생산성 증가와는 관련은 있었으나 큰 영향을 미치지는 못하였다.
